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    放寬落戶不是給樓市“搭便車”,2020年將繼續嚴格

    最近,各地加大了引進人才的力度,放寬了曾經堅不可摧的“落戶”政策。此外,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發布了正式落地的“關于推進勞動力和人才社會流動體制改革的意見”,戶籍制度發生了重大變化。在這種情況下,有一種聲音認為,落戶的自由化是要找人“接管”房地產、房地產市場監管和管制以實現自由化。事實上,在中央經濟工作會議和全國住房和城鄉建設會議相繼重申“住房不燒壞”之后,這一在波濤洶涌中捕魚的說法已不再站得住腳。
     
    回首2019年,全國各地積極推行城市主體責任制,穩步推進“一市一策”試點,房地產整體平穩運行,實現了穩定地價、穩定房價、穩定預期的目標。同時,房地產市場調控政策方向明確,房地產市場降溫城市不斷增多,在整體商品房數量上升的產業背景下,房價整體上漲得到了有效控制。
     
    目前,地方房地產市場的調控政策趨于穩定,放松政策的城市和地區寥寥無幾,大多數城市仍保持著較高的調控壓力。特別是在開封和張家港經歷了一次“一天之旅”的政策放松后,他們對放松管制更加謹慎。
     
    值得注意的是,“關于促進勞動力和人才社會流動體制和機制改革的意見”提出,全面取消對居住人口不足300萬的城市勞動力和人才流動的限制,全面放寬人口300萬~500萬的大城市的落戶條件。在此之前,一些地區還出臺了放寬落戶和引進人才的政策。
     
    在這方面,人力資源和社會保障部有關負責人說,有關政策主要是推動勞動和人才社會流動制度和機制的改革,形成合理、公平、順利、有序的社會流動,進一步解放和發展社會生產力,實現經濟持續健康發展。
     
    國務院參贊辦公室特別研究員、國家統計局前首席經濟學家姚景遠也表示,經濟要有活力,人才要素的自由流動是非常重要的,不斷吸收人才是更好城市發展的關鍵。對于人口老齡化嚴重的城市,未來需要吸引更多的人口,為城市發展注入新的活力。
     
    “2019年,很少有直接旨在放松對房地產市場調控的政策。”安居客房生產研究所(58 Anju Guest Room Production Institute)所長張波說,從放寬人才購買限制的角度來看,大多數政策都提供了相應的補貼,并降低或取消了人才購房門檻。不難看出,人才政策的真正目的是吸引人才,政策本身包含了更多的內容,人才采購只是其中之一。因此,人才政策不能等同于放松管制和放松。
     
    值得注意的是,各地的人才政策還有許多值得商榷的地方。一方面,我國引進人才的主要依據是學歷或職稱,而不是“引進對口人才”。這種情況在二三線城市尤為突出。另一方面,不排除一些城市通過引進人才來達到變相放松的效果,特別是當人才引進門檻過低時,這一趨勢尤為明顯。
     
    在這方面,中國大學崇陽金融學院宏觀研究部主任賈金景說,不同城市的產業發展不同,人才需求也不同。例如,處于產業創新階段的北京、上海等城市對R&D人才更有吸引力。產業集群正在擴大的城市對其他類型的人才更有吸引力。根據各自的需要促進人口流動,有助于更合理地匹配人才。
     
    展望2020年房地產市場,中國將長期堅持以住房為居住、不投機、不以房地產為刺激經濟的手段,繼續穩步實施房地產市場穩定健康發展的長效機制,努力建立和完善房地產調控的制度機制。無論房地產市場是好是壞,對房地產市場的控制都不會放松。
     
    從總體上看,到2020年,房地產市場的總體調控將繼續嚴格從嚴,調控不會放松,穩定將占上風。可以說,為樓市找一個“搭便車的人”的觀點是站不住腳的。

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