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    三門峽全面放開落戶限制:有六類群體基本無戶籍門檻

    洛陽市和開封市在開通落戶的條件下,近日,三門峽市政府發布了《城市落戶》(以下簡稱《規劃》)推廣非登記人口的實施方案,讓我們來看一看!
     
    根據該計劃,有六類全體完全解除了落戶的限制
     
    一是高校畢業生,二是技術工人,三是職業院校畢業生,四是學生進農村,五是入伍進城,六是留學回國人員。
     
    計劃中提到了
     
    尚未落實工作單位,自愿申請將戶口遷入城鎮的,可以先錄用落戶;
     
    可以實施落戶對農村大中專學生出入自由的限制。根據我的意愿,戶口可以搬到學校所在地,戶口也可以在畢業后搬回原籍地或(商務)地。
     
    農村大中專學生在校期間在原居住地保留戶口的,在原居住地申請戶口為城鎮居民的,他們可以憑大中專錄取通知書直接辦理城鎮居民登記手續。如果他們的父母搬到城里,他們可以和他們一起住。
     
    如計劃所述
     
    不允許將購房、投資稅等作為落戶的限制條件,不允許采取積分落戶。
     
    此外,規劃中還提到,凡在本市城鎮后有合法、穩定住所(含租賃)的,以及配偶、子女、父母共同居住的,可根據本人意愿申請在中青旅永久居留。
     
    經公安機關批準,可以由鄉(鎮、街道)或者社區、村(居)委會為單位組建社區集體戶口,主要面向經批準的落戶人員,無合法穩定住所(含租賃)、無直系親屬可依托的人員,用人單位無集體戶口(包括用人單位人才交流中心的集體戶口),這些人可在其所在地派出所辦理社區集體戶口。
     
    三門峽市政府辦公室
     
    關于推進落戶城市非戶籍人口實施計劃的通知
     
    1、 背景:
     
    為貫徹落實省關于促進全市無戶籍人口發展的要求,促進農業轉移人口和其他常住人口在全市穩定就業和生活,加快我市城鎮化新進程,市政府出臺了落戶市非戶籍人口促進工作實施方案(以下簡稱方案)。
     
    2、 制定依據
     
    根據《河南省政府辦公廳關于印發〈河南省城市非戶籍人口促進工作實施方案〉的通知》精神,要求各省轄市做好準備工作,當地計劃的組織和實施。
     
    3、 開發過程
     
    根據省文件精神,市發改委組織工作人員代為起草方案。結合《三門峽市政府辦公廳關于加快推進城市人口未登記人口的通知》的精神和我市的實際情況,根據其他城市的其他規劃,于11月26日制定了計劃的初稿。為保證方案的合理性和可操作性,市政府辦公廳征求了10個市直部門的意見,采納了合理化建議,修訂了方案初稿,并提交市司法局合法性審查,并根據市司法局的法律審查意見進一步完善。
     
    4、 收集和采納意見
     
    5、 計劃主要內容
     
    這個計劃分為四個部分
     
    (1) 主要目標:“十三五”期間,戶籍人口城鎮化率年均提高2個百分點以上,平均轉移人口46000戶以上。到2020年,全市戶籍人口城鎮化率提高到37%以上,本地戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率的差距比2015年縮小2個百分點以上。
     
    (2) 拓寬落戶渠道。
     
    《規劃》中,全面放開落戶限制的群體有六類:一是高校畢業生,二是技術工人,三是職業院校畢業生,四是進入農村的學生,五是參軍進城的人,六是出國留學、回國的人。對尚未落實工作單位但自愿申請遷入城鎮的,可先就業;對農村大中專學生自由實施落戶限制,并可根據自己意愿遷入學校所在地,或者戶口畢業后可以遷回原籍地或營業(創作)地。農村大中專學生在校期間在原居住地保留戶口的,在原居住地申請戶口為城鎮居民的,他們可以憑大中專錄取通知書直接辦理城鎮居民登記手續。如果他們的父母搬到城里,他們可以和他們一起住。
     
    根據規劃,不允許將購房、繳納投資稅等作為落戶的限制條件,也不允許積分落戶,此外,規劃中還提到,城市城鎮后有合法穩定住所(含租賃)的人員及其配偶,共同居住的子女和父母可根據自己的意愿申請在戶口永久居留。
     
    規劃中還提到,經公安機關批準,可以由鄉(鎮、街道)或社區、村(居委會)為單位組建社區集體戶口,主要面向經批準的落戶人員,無合法穩定住所(含租賃)、無直系親屬投資的,且當地用人單位無集體戶口(含用人單位人才交流中心集體戶),可在當地派出所社區集體戶登記戶口。
     
    (3) 制定和完善配套政策。
     
    規劃提出了政策措施,
     
    一是加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度。認真落實中央和省級支持農業轉移人口市民化的財政轉移支付政策,建立健全支持我市農業轉移人口市民化的財政政策體系,并按規定向縣(市、區)轉移資金對不同時期農業轉移人口的數量和規模、不同地區和城鄉之間農業人口的流動和變化、各級城市農業轉移人口市民化的成本差異等支付規模和結構的動態調整
     
    二是建立財政建設資金補助機制,吸納農業轉移人口較多的城市基礎設施投資。積極爭取中央有關資金,優先安排農業人口多的縣(市、區)城市基礎設施建設、運營維護、保障性住房等專項資金。
     
    三是建立城鎮建設用地增長與吸納農業轉移人口的聯動機制。落實城鎮建設用地規模增長與落戶農業轉移人口數量掛鉤政策,實行差別化用地保障制度,優先保障落戶人口住房、教育等民生和城市基礎設施建設用地,醫療、養老、就業,保障城市農業人口合理用地需求。
     
    五是建立農民進城“三權”維護和自愿有償退出機制。支持和引導落戶農民依法自愿轉讓集體經濟組織內的土地承包權、宅基地使用權和集體收入分配權。不得強迫落戶農戶在農村轉讓土地承包權、宅基地使用權和集體收入分配權,不得以此作為落戶的條件。
     
    六是住房保障支持。推進住房保障租賃補貼制度,支持符合條件的落戶農戶通過住房租賃市場租房。進一步擴大住房保障范圍,將符合條件的城鎮落戶農業轉移人口納入住房保障體系。將農業轉移人口、個體工商戶和自由職業者納入住房公積金覆蓋范圍。放寬住房公積金提取條件。職工已連續3個月足額繳納住房公積金,可憑無房證明提取繳納房租;推進全國住房公積金轉移接續平臺的接續使用,支持存款人異地使用。
     
    七是落實農業轉移人口城鄉居民基本醫療保險政策。進一步完善城鄉居民基本醫療保險制度,落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法,妥善處理醫療保險關系轉移中的相關權益,加強對醫療保險關系轉移接續的管理和服務,確保基本醫療保險參保人能夠跨系統、跨地區整體連續參保。
     
    八是落實農業轉移人口參加城鎮養老保險政策。進一步完善城鄉居民養老保險制度,加快實施基本養老保險關系轉移接續政策,促進符合條件的農業轉移人口參加當地城鄉居民養老保險或城鎮職工養老保險,按規定享受養老保險待遇。
     
    九是確保農業轉移人口子女享有平等的受教育權。繼續擴大城鎮義務教育資源,落實和完善農業轉移人口子女就地入學政策,確保農業轉移人口子女與城鎮居民接受同等教育。加強全國中小學生學籍信息管理系統的管理和應用。凡在我市就業的非就業登記人員子女,在流入地有初中正式學籍的,均可在學籍地參加入學考試,符合轉學條件的普通高中生可以正常轉學。
     
    十是推進居住證制度,將非落戶城市常住人口全部覆蓋。加快實施三門峽市市居住證實施辦法,切實保障居住證持有人享受國家提供的基本公共服務和服務。
     
    (4) 加強監督檢查。
     
    《規劃》明確,本市有關部門要按照職能分工加快工作進度,根據有關配套政策,盡快研究下發本部門的規劃。強調將落戶城市非戶籍人口情況及相關配套政策落實情況納入重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍,把審計結果和整改情況作為有關部門考核、任免、獎懲領導干部的重要依據。
     
    6、 計劃的實施
     
    計劃自印發之日起實施

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