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    深化戶籍制度改革意見出臺,目前有何變化?

    2020年,在這個關鍵時刻,將陸續出臺重改革政策,積極推進戶籍制度改革。4月9日,《中共中央、國務院關于建立更加完善的市場化要素配置體系和機制的意見》發布。這是中共中央、國務院首次統籌推進要素市場化配置改革,明確了要素市場體系建設的方向和重點改革任務。
     
    值得注意的是,《意見》指出,要引導勞動力要素平穩有序流動,包括深化戶籍制度改革。《意見》提出,要暢通落戶通道,探索長三角、珠三角等城市群,率先實現同城戶籍準入年限累計互認。除部分特大城市外,擴大城市落戶限購范圍,試行戶口常住戶口制度。
     
    三個月后戶籍自由化有什么變化?
     
    早在去年12月25日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳就發布了《關于推進勞動力和人才社會流動體制機制改革的意見》,稱:“區域流動以戶籍制度和公共服務為導向。全面取消城鎮常住人口300萬以下城市的落戶限制,放寬城鎮常住人口300萬至500萬的大城市的落戶條件。完善500萬以上常住人口特大城市落戶政策。”
     
    顯然,在這一最新的意見中,自由化的范圍越來越大,包括特大城市,即500萬至1000萬常住人口的城市;但是,在去年12月25日的文件中,沒有特大城市。事實上,包括武漢、成都、東莞、南京、鄭州、杭州、沈陽等特大城市,他們基本上都提出了政策,并卷入了打劫人口的戰爭。這一次,“意見”更像是順應了這一潮流。
     
    戶籍限制減弱,戶口會消失嗎?
     
    目前,隨著改革的推進和戶籍限制的弱化,戶口未來會不會消失?中國城鎮和小城鎮改革發展中心研究員馮奎表示,戶籍制度改革不是取消戶口登記管理形式,而是將居民身份、流動性、教育、醫療、衛生等基本公共服務與戶籍分離。今后只要你是中國公民,就可以在中國任何地方享受基本公共服務,共同服務對建設現代化國家都具有重要意義。
     
    勞動力要素流動不同于其他要素流動,具有較強的主導性、綜合性和整合性。2012年以來,中國勞動適齡人口的數量和比例均有所下降。隨著老齡化程度的加深,中國未來的發展應更多地依靠人口素質和人口效率的提高。因此,我們需要推進戶籍制度改革,特別是勞動力、土地、資本等一系列因素的市場化改革,以提高效率,朝著創新型國家的方向前進。
     
    在市場化改革的因素背景下,馮奎預計,今后戶籍制度改革將進一步加強。

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